Εγκύκλιο για την αξιοποίηση του χρόνου απασχόλησης σχολικών φυλάκων σε προγράμματα απόκτησης εργασιακής εμπειρίας κατά τον υπολογισμό του ποσού της σύνταξης εξέδωσε το υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης.
Αναλυτικά, οι βασικότερες οδηγίες που περιλαμβάνει η εγκύκλιος είναι:
1. Ο χρόνος απασχόλησης που έχει διανυθεί από τους σχολικούς φύλακες στα προγράμματα απόκτησης εργασιακής εμπειρίας αποτελεί πραγματικό χρόνο ασφάλισης και δεν συνυπολογίζεται στο ανώτατο όριο («πλαφόν») των επτά (7) ετών που αναγνωρίζονται πλασματικά από τους ασφαλισμένους για τη θεμελίωση δικαιώματος σε σύνταξη.
2. Ο ανωτέρω χρόνος ασφάλισης προσμετράται κατά τον υπολογισμό της εθνικής και της ανταποδοτικής σύνταξης, τόσο κατά τον προσδιορισμό του χρόνου ασφάλισης και του ποσοστού αναπλήρωσης, όσο και κατά τον υπολογισμό των συντάξιμων αποδοχών.
3. Για τον υπολογισμό των συντάξιμων αποδοχών λαμβάνεται υπόψη ο ασφαλιστέος μισθός, ο οποίος αποτελεί τη βάση υπολογισμού των εισφορών, ανεξαρτήτως καταβολής ή μη αυτών, καθώς για τους μισθωτούς ως χρόνος ασφάλισης νοείται και ο χρόνος για τον οποίο οφείλονται εισφορές, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις.
4. Οι αναλογούσες εργοδοτικές εισφορές που έχουν καταλογιστεί ή θα καταλογιστούν σε Δήμους για τα εν λόγω πρόσωπα, απαλλαγμένες από πρόσθετα τέλη, τόκους, προσαυξήσεις και επιβαρύνσεις, εξοφλούνται σε δόσεις, ενώ οι αναλογούσες εισφορές των ασφαλισμένων σχολικών φυλάκων δεν αναζητούνται και τυχόν καταβληθείσες εισφορές δεν επιστρέφονται.
Με την έκδοση των ανωτέρω οδηγιών επιχειρείται ο εξορθολογισμός και η αποσαφήνιση των ασφαλιστικών και συνταξιοδοτικών εκκρεμοτήτων σχολικών
φυλάκων που απασχολήθηκαν σε προγράμματα απόκτησης εργασιακής εμπειρίας σε διάφορους ΟΤΑ της επικράτειας, προκείμενου να υπάρξει ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου και να ξεπεραστούν οι καθυστερήσεις στην έκδοση των συνταξιοδοτικών πράξεων προς όφελος των σχολικών φυλάκων που βρίσκονται σε φάση συνταξιοδότησης.
Ακολουθεί η σχετική εγκύκλιος
Θέμα: «Αξιοποίηση χρόνου απασχόλησης σχολικών φυλάκων σε προγράμματα απόκτησης εργασιακής εμπειρίας κατά τον υπολογισμό του ποσού της σύνταξης»
Σχετ: 1. Το από 26.08.2022 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του e-ΕΦΚΑ 2. Το έγγραφο του e-ΕΦΚΑ με Α.Π. 199011/01-06-2021 Σε συνέχεια των ανωτέρω σχετικών και όσων αφορά στην εν λόγω κατηγορία ασφαλισμένων, σας γνωρίζουμε ότι σύμφωνα με το άρθρο 4 του ν. 4554/2018, οι βεβαιωμένες ή μη οφειλές στους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης που καταλογίστηκαν σε Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) απαλλάσσονται των επιβληθέντων πρόσθετων τελών, τόκων, προσαυξήσεων και επιβαρύνσεων. Οι εν λόγω οφειλές καταλογίσθηκαν σε συνέχεια δικαστικών αποφάσεων που έκριναν ότι απασχολούμενοι σχολικοί φύλακες σε προγράμματα απόκτησης εργασιακής εμπειρίας υπάγονται στην πλήρη ασφάλιση των Φορέων αυτών. Επιπλέον ορίζεται ότι, ο χρόνος απασχόλησης που έχει διανυθεί από την πρώτη ημέρα στα προγράμματα αυτά, λογίζεται ως πραγματικός χρόνος ασφάλισης.
Με το ν. 4387/2016 θεσπίστηκε από 13.5.2016 νέος τρόπος υπολογισμού των συντάξεων που καταβάλλονται από τον e-ΕΦΚΑ. Έτσι, από την ημερομηνία αυτή κι εφεξής οι καταβαλλόμενες
κύριες συντάξεις αποτελούνται από δύο τμήματα: την εθνική και ανταποδοτική σύνταξη. Ειδικότερα, όσον αφορά στην ανταποδοτική σύνταξη, τούτη υπολογίζεται με βάση τις συντάξιμες αποδοχές του ασφαλισμένου, τα έτη ασφάλισης και τα κατ’ έτος ποσοστά αναπλήρωσης υπολογιζόμενα επί των ανωτέρω συντάξιμων αποδοχών.
Συνεπώς, το ύψος της ανταποδοτικής σύνταξης είναι άμεσα συνδεδεμένο με το ύψος των συντάξιμων αποδοχών των ασφαλισμένων, όπως αυτές διαμορφώνονται κατά τη διάρκεια του εργασιακού/ασφαλιστικού βίου. Επιπρόσθετα, ως σύνολο μηνιαίων αποδοχών που έλαβε ο ασφαλισμένος νοείται το άθροισμα των μηνιαίων αποδοχών που υπόκεινται σε εισφορές. Στο πλαίσιο αυτό, ως βάση αποδοχών λογίζονται αυτές για τις οποίες υπολογίσθηκαν εισφορές.
Βάσει οδηγιών που έχουν ήδη δοθεί, οι αναλογούσες εργοδοτικές εισφορές που έχουν καταλογιστεί ή θα καταλογιστούν σε Δήμους για τα εν λόγω πρόσωπα, απαλλαγμένες από πρόσθετα τέλη, τόκους, προσαυξήσεις και επιβαρύνσεις, εξοφλούνται σε δόσεις, ενώ οι αναλογούσες εισφορές των ασφαλισμένων σχολικών φυλάκων δεν αναζητούνται και τυχόν καταβληθείσες εισφορές δεν επιστρέφονται. Ωστόσο, τα ασφαλιστικά δικαιώματα των εργαζομένων δεν θίγονται, καθώς ως χρόνος ασφάλισης για τους μισθωτούς ασφαλισμένους
αναγνωρίζεται και ο χρόνος για τον οποίο οφείλονται ασφαλιστικές εισφορές από τον εργοδότη.
Με βάση τα ανωτέρω, για την εν λόγω κατηγορία ασφαλισμένων διευκρινίζονται τα ακόλουθα:
1. Όσον αφορά στον πραγματικό χρόνο ασφάλισης, σε αυτόν προσμετράται και ο χρόνος απασχόλησης που έχει διανυθεί από τους σχολικούς φύλακες στα προγράμματα απόκτησης εργασιακής εμπειρίας, ο οποίος σύμφωνα με το άρθρο 4 του ν. 4554/2018 λογίζεται ως πραγματικός χρόνος ασφάλισης. Κατά συνέπεια, διαμορφώνεται ανάλογα ο αντίστοιχος συντελεστής αναπλήρωσης. Παράλληλα, κατά τον υπολογισμό της Εθνικής Σύνταξης λαμβάνεται υπόψη το σύνολο του χρόνου ασφάλισης, πραγματικού και πλασματικού, του ασφαλισμένου.
2. Οι σχολικοί φύλακες που απασχολήθηκαν σε προγράμματα απόκτησης εργασιακής εμπειρίας σε διάφορους ΟΤΑ σε όλη την επικράτεια της χώρας παρουσιάζουν μια ποικιλία ως προς τις ενέργειες που έχουν προβεί (όπως υποβολή καταγγελίας στο πρώην ΙΚΑ- ΕΤΑΜ, προσφυγή στο Διοικητικό Πρωτοδικείο, αναγνώριση χρόνου ασφάλισης βάσει του ν. 3996/2011 ή του ν. 4281/2014, κ.λπ..). Εντούτοις, η αντιμετώπιση των συντάξιμων αποδοχών, καθώς και του υπολογισμού του σχετικού μέσου όρου, που απαιτείται για τον υπολογισμό του ανταποδοτικού μέρους της κύριας σύνταξης είναι ενιαίος.
Ως εκ τούτου, ως συντάξιμες αποδοχές λαμβάνονται εκείνες επί των οποίων οφείλουν να υπολογίζονται οι συνολικές εισφορές, ανεξαρτήτως εάν κατά περίπτωση σχολικού φύλακα αυτές καταβλήθηκαν από τον ίδιο εν συνόλω ή κατά μέρος, ή οφείλονται ή μη από ΟΤΑ.