Η έκθεση «προς ένα οριστικό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) και την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα του ΦΠΑ», συμμερίζεται την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ότι το οριστικό σύστημα ΦΠΑ θα πρέπει να βασίζεται στην αρχή της φορολόγησης στη χώρα τελικού προορισμού των αγαθών και υπηρεσιών, δεδομένου ότι δεν κατέστη δυνατό να επιβληθεί η αρχή της χώρας προέλευσης.
Η «απάτη του αφανούς εμπόρου»
Αφορά τα προϊόντα που πωλούνται στο διακοινοτικό εμπόριο και ως εκ τούτου απαλλάσσονται από τον ΦΠΑ. Η απαλλαγή βασίζεται στο γεγονός ότι ο ΦΠΑ πρέπει να καταβληθεί όταν η πώληση πραγματοποιείται στην χώρα προορισμού.
Η απάτη συμβαίνει όταν ο εισαγωγέας, αγοράζει αγαθά χωρίς ΦΠΑ από ένα άλλο κράτος μέλος, προβαίνει σε εγχώρια παράδοση σε τρίτη εταιρεία, που αποκαλείται «διαμεσολαβητής». Ο «αφανής έμπορος» εισπράττει τον ΦΠΑ επί των πωλήσεων προς τον «διαμεσολαβητή» αλλά δεν καταβάλλει τον ΦΠΑ στο Δημόσιο και εξαφανίζεται.
Αυτός ο κύκλος μπορεί να συνεχιστεί, γεγονός που εξηγεί και τον όρο «απάτη-γαϊτανάκι», όταν τα ίδια προϊόντα πωλούνται πολλές φορές μεταξύ ανέντιμων εταιρειών και εκτός συνόρων.
στο 